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特區政府七月份民望意見調查結果摘要



　　自九七回歸之後，香港中文大學香港亞太研究所電話調查研究室即開始就特區政府民望進行每月一次的電話調查，以系統地觀察特區政府民望的現況及變化，至今已完成了六十次。最新一次調查在本月二十二日至二十三日晚六時至十時進行，共成功訪問了851位成年市民。成功率為45.5%。以851個樣本數推論，並將可信度設於95%，抽樣誤差約在正或負3.36%以內。下面是調查結果摘要：

 （一）對特區政府表現的滿意度。七月份表示滿意特區政府表現的被訪者有12.6%，較六月份的15.5%下跌2.9%，表示不滿意的有49.9%，較六月份的43.9%顯著上升了6%，而表示普通的有36.1%，較六月份的35.0%上升了1.1%（見附表一）。簡言之，七月份不滿特區政府表現的市民較滿意的多出接近三倍，而且有關不滿在過去四個月持續惡化，並有加劇的趨勢。此外，七月份也是第二屆特區政府開始施政的第一個月，與五年前第一屆特區政府首月施政滿意度相較（其時只有12.0%的市民表示不滿意特區政府的表現，而表示滿意的則高達35.6%），第二屆特區政府當前的民意支持，無疑處於嚴重的弱勢。

 （二）對特首董建華的評分。七月份被訪者對特首的整體評分為48.9分（由0分至100分，50分為合格），較六月份的50.9分下跌了2.0分，也是過去半年來連續四個月錄得下跌，不僅再次跌至不合格的水平，而且更創了自九七年七月開始這項調查以來的新低。至於其十項具體項目評分，也全面錄得不同程度的下跌，而且共有八項處於不及格水平，當中又以改善經濟發展一項最差，只有41.1分，較六月份下跌了2.9分，反映出此次特首民望的下跌，與香港經濟環境的進一步惡化有很大的關連（見附表二）。如果將七月份特首的民望評分，與五年前他剛出任第一屆特首時高達63.7分的首月民望評分比較，他當前面對的民意支持困境，可謂不言而喻，這對他未來的施政和政策推動，肯定構成沉重的壓力。

 （三）對三司司長的評分。七月份被訪者對政務司司長曾蔭權的評分為61.8分，較六月份下跌了1.4分。而他們對財政司司長梁錦松的評分則為57.2分，較六月份的59.1分也下跌了1.9分。至於律政司司長梁愛詩所獲得的評分，仍然是三司中最低，七月份是48.8分，屬於不合格水平，但已較六月份的48.2分輕微上升了0.6分（見附表三）。換言之，在高官問責制推行的第一個月，三位司長中有兩位的民望評分同時錄得下跌，而律政司司長梁愛詩的民望也只算是低位徘徊，反映出高官問責制的推行，並沒有為三位司長的民望的改善帶來即時的幫助。

　(四) 對十一局局長的評分。對於剛上任和一些還未正式上任的新問責局長，被訪者評價最高的首三位依次是保安局局長葉劉淑儀（58.7分）、教育統籌局局長李國章（56.8分）和環境運輸及工務局局長廖秀冬（55.6分），而評價最低的首三位則依次是公務員事務局局長王永平、政制事務局局長林瑞麟和財經事務及庫務局局長馬時享（見附表四）。王永平在十一位問責局長中得分最低，相信與他處理公務員減薪一役造成數以萬計公務員上街遊行抗議有關。值得強調的是，對於來自非公務員的五位新任問責局長，除唐英年一人外，被訪者對其餘四位仍頗為陌生，當中又以馬時享、廖秀冬和何志平最為嚴重。

　　總括而言，七月份特區政府、特首董建華和三位司長中的兩位，其民望均錄得不同程度的下滑。尤其是特首的民望，更是自去年十二月以來首次跌至不合格的水平，並創了歷史新低。由於七月份是第二屆特區政府的首月施政，也是高官問責制正式推行的第一個月，以董建華為首的特區政府的民望竟全線下跌，反映出高官問責制的推行，並無法力挽近期特區政府民望持續下滑的頹勢。事實上，相對於第一屆特區政府首月執政相當不錯的民望，第二屆特區政府的開局，不論是從政府整體民望還是特首的個人民望看，均是頗令人擔憂的。至於造成七月份特區政府和特首民望顯著下跌的原因，除可能存在的抽樣誤差外 (評分為正或負1.3分)，相信主要是來自經濟和社會環境的進一步惡化，以及問責官員仍未展現出應有的承擔和團體精神。首先，在經濟上，最新公佈的失業率再攀上7.7%的歷史新高，較上一次的公佈增加了0.3%，而且有關財經官員暗示未來失業率仍有上升空間，這肯定會嚴重打擊市民對政府和特首領導香港走出經濟困境的信心。其次，隨著經濟環境持續急速惡化，社會問題尤其是勞資關係問題相繼湧現，如日前爆發的油塘地盤警民衡突事件，以及本月初數以萬計的公務員上街遊行反政府立法減薪事件，在在反映出有關問題的浮現和惡化，已對特區政府的管治威信構成強大的挑戰和壓力。其三，在經濟和社會環境急速惡化的同時，不僅特首和問責官員束手無策，更有甚者，不少問責官員反而放假外遊，又或仍未正式上任，予市民欠缺承擔、散漫不勤的感覺，從而進一步增加了他們對特區政府的負面看法。

二零零二年七月二十四日

 

附表一：對特區政府表現的滿意程度 (百分比)
 
唔滿意
普通／一半半
滿意
唔知道／好難講
(N)
97年7月
12.0
31.8
35.6
20.5
(784)
98年7月
53.4
27.5
15.2
3.8
(599)
99年7月
45.4
30.3
23.7
0.8
(590)
00年7月
52.2
33.7
12.1
2.0
(952)
01年1月
44.3
37.1
16.1
2.6
(784)
01年2月
40.2
39.2
18.4
2.2
(743)
01年3月
40.3
39.8
18.7
1.2
(802)
01年4月
41.9
41.0
15.6
1.6
(774)
01年5月
40.7
40.3
18.0
1.0
(904)
01年6月
32.7
52.5
13.7
1.2
(854)
01年7月
42.3
40.0
16.3
1.4
(732)
01年8月
47.9
33.1
17.0
2.0
(864)
01年9月
49.1
38.5
11.2
1.2
(743)
01年10月
50.9
34.3
13.6
1.1
(909)
01年11月
53.2
29.5
15.0
2.2
(847)
01年12月
41.2
38.8
18.1
1.9
(786)
02年1月
40.2
39.5
18.0
2.3
(706)
02年2月
39.7
37.4
21.2
1.7
(725)
02年3月
38.6
38.7
21.3
1.5
(949)
02年4月
41.0
40.1
18.0
1.0
(901)
02年5月
42.3
38.7
16.6
2.4
(871)
02年6月
43.9
35.0
15.5
5.6
(702)
02年7月
49.9
36.1
12.6
1.4
(851)

附表二：對特首董建華評分的變化 (平均分數)
辦事能力
值得信賴
平衡各方利益
改善經濟發展
保障自由人權
促進民主發展
廉潔正公
關懷民生疾苦
包容各方政治勢力
平衡中港利益
整體評分
(樣本數)
97年7月
62.7
61.8
60.4
64.3
56.9
55.6
64.4
65.0
58.5
64.0
63.7
(585)
98年7月
53.5
55.8
54.3
47.6
55.7
52.3
64.3
61.5
55.2
60.6
56.5
(575)
99年7月
56.5
56.6
54.8
54.9
55.8
51.3
65.1
58.8
54.1
59.8
58.4
(585)
00年7月
46.4
47.5
47.6
46.9
49.5
44.6
56.5
48.3
47.8
52.6
49.7
(946)
01年1月
50.1
51.3
50.6
48.7
50.3
47.1
58.5
52.1
50.6
55.1
53.3
(766)
01年2月
52.6
52.9
52.2
50.8
51.9
48.7
60.5
53.5
52.2
55.6
54.5
(731)
01年3月
51.4
52.6
51.7
48.8
52.8
49.3
60.2
52.6
52.3
55.6
54.8
(785)
01年4月
50.1
51.4
50.9
48.2
52.3
49.2
60.1
53.9
51.7
55.0
53.3
(760)
01年5月
52.0
52.4
50.3
46.7
50.8
47.6
61.9
54.9
51.7
56.2
53.6
(893)
01年6月
52.1
52.9
50.7
46.8
48.6
46.5
61.0
54.6
51.8
56.8
53.8
(842)
01年7月
49.4
50.6
49.7
45.1
49.1
45.9
60.1
51.9
50.0
55.3
52.1
(712)
01年8月
47.1
48.8
48.3
43.2
49.9
45.5
59.2
51.3
48.9
53.3
50.9
(850)
01年9月
44.6
47.9
46.6
40.9
49.4
44.9
59.0
48.3
49.3
53.3
49.0
(732)
01年10月
44.0
47.2
45.7
41.6
50.7
45.3
58.5
48.3
48.9
53.0
49.0
(893)
01年11月
44.6
47.4
46.2
41.8
50.9
45.2
58.7
47.8
49.3
52.5
49.1
(830)
01年12月
50.4
53.9
49.6
46.7
54.2
48.4
63.5
52.9
52.4
57.7
53.6
(777)
02年1月
50.8
53.1
50.1
45.8
53.6
47.4
61.4
53.6
51.7
55.4
53.9
(692)
02年2月
50.9
52.5
50.5
46.0
53.9
48.6
61.5
54.2
51.7
58.2
54.2
(706)
02年3月
50.8
53.8
51.0
48.2
54.6
49.8
62.1
54.2
51.8
57.2
54.7
(935)
02年4月
48.2
50.8
48.9
45.2
52.7
46.3
60.1
51.4
49.9
55.4
52.4
(886)
02年5月
48.5
50.9
49.5
45.3
50.4
47.3
59.7
51.2
49.9
55.7
52.2
(847)
02年6月
47.2
49.1
49.3
44.0
51.0
45.9
58.3
51.4
48.4
55.4
50.9
(698)
02年7月
45.2
47.1
46.7
41.1
49.6
43.9
58.1
49.4
47.3
52.8
48.9
(838)

附表三：對三司整體評分（平均分數）
政務司司長曾蔭權
財政司司長梁錦松
律政司司長梁愛詩
 
整體評分
(樣本數)
整體評分
(樣本數)
整體評分
(樣本數)
01年2月
69.6
(711)
58.3
(475)
--
--
01年3月
69.9
(657)
61.5
(330)
--
--
01年4月
69.7
(657)
60.9
(389)
--
--
01年5月
66.8
(679)
60.8
(411)
--
--
01年6月
67.9
(679)
59.8
(408)
47.4
(786)
01年7月
65.8
(622)
59.7
(438)
46.6
(658)
01年8月
63.9
(743)
58.0
(640)
46.2
(762)
01年9月
62.3
(652)
54.4
(560)
45.6
(660)
01年10月
60.9
(817)
53.2
(751)
45.6
(745)
01年11月
61.5
(767)
52.8
(693)
44.7
(725)
01年12月
62.8
(715)
54.6
(639)
47.6
(684)
02年1月
62.6
(627)
54.8
(583)
48.8
(625)
02年2月
64.1
(650)
56.3
(572)
49.9
(651)
02年3月
63.2
(866)
61.9
(856)
50.7
(815)
02年4月
62.8
(837)
60.2
(808)
48.6
(802)
02年5月
62.3
(805)
58.9
(777)
49.3
(784)
02年6月
63.2
(674)
59.1
(650)
48.2
(644)
02年7月
61.8
(771)
57.2
(766)
48.8
(749)


附表四：對十一局局長整體評分（平均分數）
 
整體評分
(樣本數)
不認識／不清楚
財經事務及庫務局局長馬時亨
52.4
(452)
45.90%
工商及科技局局長唐英年
53.2
(619)
26.40%
環境運輸及工務局局長廖秀冬
55.6
(461)
43.80%
教育統籌局局長李國章
56.8
(573)
31.70%
民政事務局局長何志平
52.8
(493)
39.80%
房屋及規劃地政局局長孫明揚
54.4
(646)
23.60%
經濟發展及勞工局局長葉澍堃
54.4
(612)
27.50%
政制事務局局長林瑞麟
50.4
(551)
34.80%
公務員事務局局長王永平
49.7
(655)
22.40%
保安局局長葉劉淑儀
58.7
(748)
11.80%
衛生福利及食物局局長楊永強
54.4
(620)
26.60%